各轄市、區人民政府，常州經開區管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
現將《常州市貫徹落實〈江蘇省對臺經濟文化交流合作促進條例〉的實施意見》印發給你們，請認真組織實施。
常州市人民政府辦公室
2023年4月18日
（此件公開發布）
常州市貫徹落實《江蘇省對臺經濟文化交流合作促進條例》的實施意見
根據《江蘇省對臺經濟文化交流合作促進條例》要求，為貫徹落實我市“532”發展戰略，助力新能源之都建設，進一步加強常臺經濟文化交流，特制定本實施意見。
1. 圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，加快促進常臺融合高質量發展，進一步加強對臺灣集成電路、新能源汽車及零部件、智能制造、醫藥健康、現代農業等優勢產業、先進技術以及精英人才的招引合作。完善和深化常臺經貿合作聯席機制，提升常臺芯片及新型顯示產業合作對接會、兩岸新能源產業合作論壇等活動平臺舉辦成效。進一步健全完善常州市人民政府臺灣事務辦公室（以下簡稱“市臺辦”）與在常高職校深化常臺科技經貿融合發展聯席機制，舉辦臺企與在常高職校產學研及人力資源合作對接會等系列活動，深化臺企產教融合，加快創新發展。
建立常臺企業合作聯盟、創新創業人才聯盟等，鼓勵本市龍頭企業向在常臺企開放供應鏈，支持在常臺企參與全市重點產業鏈和新能源之都建設，促進常臺產業融合高質量發展。支持臺資企業參與我市“一帶一路”、長江三角洲區域一體化發展、長江經濟帶、大運河文化帶等建設。健全完善臺灣同胞投資權益保障協調委員會工作機制，匯聚“三網六臺”工作合力，依法保障臺灣同胞合法權益。
2. 深化常臺農業融合發展，積極創建兩岸鄉村振興合作基地、農業合作試驗區、臺灣農民創業園等涉臺農業園區；鼓勵臺企臺胞參與本市農村一二三產融合發展，領辦創辦多種形式的農業經營主體；發展高效種養、農產品加工、鄉村休閑旅游、智慧農業等多種形態的鄉村產業。符合條件的享受市級農業農村高效種養、農產品加工流通、農村一二三產融合等專項補貼和參加相關農產品展示展銷活動。
3. 積極為在常中小微制造業臺企和科技型小微臺企提供政策性信貸產品支持。向符合條件的臺資進出口企業提供 “外貿貸”信貸支持；向獲評高新技術企業的臺企或符合條件的科技型中小臺企提供“創新貸”信貸支持。
4. 支持臺資企業在常開展研發活動。符合條件的企業研發費用按照國家有關規定享受企業所得稅稅前加計扣除優惠政策。
5. 支持鼓勵臺資企業來常投資項目競買土地，工業用地可采取先租后讓、彈性出讓等差別化供應方式。推進臺資項目“用地清單制”改革和“標準地+定制地+雙信地”的出讓模式，推行“交地即發證”“拿地即開工”，加快臺企投資項目落地達產。
6. 支持臺資企業創建安全生產標準化，對達標企業投保安責險給予費率優惠；并為投保企業提供生產安全事故預防服務；對有需要的臺資企業，提供滿足常州市地方標準《安全生產技術服務機構基本服務規范》（DB3204/T1032-2022）的安全生產技術服務機構名單；向符合條件的中小臺資企業提供企安貸信貸支持。
7. 發揮好市臺辦、市生態環境局聯席工作機制作用，對納入生態環境監督執法正面清單的臺企減少現場檢查頻次，以非現場方式為主開展執法檢查。鼓勵符合條件的臺資企業申報“綠色發展領軍企業”，對入庫企業按照國家規定給予財稅政策支持、優化環境管理服務、優先提供科技服務、實行包容審慎監管等多個方面的激勵措施。提高臺資項目環評審批效率，縮減建設項目環境影響評價文件審批承諾時限；實施項目清單化跟蹤管理，建立臺資項目環評審批服務信息卡制度，重大臺資項目開通“專班會商”和“審批綠色通道”，適時開展“市區會商”，及時破解瓶頸制約。
8. 集聚臺灣地區人才在常創新創業，面向臺灣地區人才舉辦多種形式的招引活動，支持臺灣同胞申報“龍城英才”、省雙創等各類人才計劃。對引進擁有關鍵核心技術、全職的臺灣地區頂尖人才，采取“一事一議”。向持有“常商服務卡”的臺胞及符合條件的臺灣高層次人才提供政務服務、體檢就診、文化旅游、通行便利、子女教育等方面的優質精準服務。符合條件的臺灣青年大學生，可按規定申請一次性創業補貼、創業租金補貼、創業帶動就業補貼等創業扶持政策。對企業新引進畢業2年內的臺灣地區全日制本科、碩士、博士，符合條件的按照《關于促進高校畢業生等青年就業創業若干措施的通知》（常政辦發〔2022〕90號）執行。
9. 鼓勵臺灣同胞在本市報名參加專業技術人員職稱評審、職業資格考試和技能人員職業資格考試。臺灣同胞取得大陸醫師、護士等衛生專業技術資格的，可以按照相關規定在本市醫療機構申請注冊并執業，與本市從業人員享受同等待遇。符合條件的臺灣地區醫師，可以通過認定方式獲得大陸醫師資格，按照相關規定在本市申請注冊執業。支持符合條件的臺灣地區醫療衛生服務提供者按照規定在我市設立醫療機構。
10. 支持符合條件的臺資企業積極申報建設國家、省標準化試點，在新品研發、產品制造和設計等方面爭取主導制定國際標準、國家標準和行業標準。支持臺資企業申報各級政府質量獎、江蘇省質量信用等級認定、“江蘇精品”認證等。向符合條件的臺企臺胞提供“蘇質貸”“常個貸”等政策性信貸產品扶持。
11. 提升常州西太湖“海峽兩岸（常州）健康產業合作區”發展水平，積極爭創“海峽兩岸（常州）健康產業試驗區”，集聚更多兩岸優質企業，推進政策先行先試，提升兩岸大健康產業合作成效。完善提升西太湖“長三角兩岸青年創新創業培訓中心”、“長三角兩岸青年創新創業成果轉化中心”以及科技孵化基金的功能，吸引更多臺灣創新創業人才來常發展，打造“長三角兩岸青年創新創業大賽”品牌。
12. 提升常州運河五號創意街區發展水平，爭創國家級青創基地，發揮好“兩岸文創產業合作示范基地”和江蘇省臺灣青年就業創業基地的職能，吸引服務更多臺灣青年創新就業。支持溧陽天目湖旅游度假區爭創國家級對臺交流基地，以對臺交流基地（中心）為平臺，開展多種形式常臺交流活動，建設弘揚中華優秀傳統文化的交流陣地，不斷提高在兩岸經濟文化交流中的知名度和影響力。
13. 建立健全全市涉臺經貿基地、臺灣青年就業創業基地、對臺交流基地等各類對臺交流合作載體評價激勵機制。支持符合條件的各類載體申報省、國家級合作平臺。鼓勵全市各級各類對臺交流合作載體發揮自身特色優勢，強化服務功能，積極組織、承辦各類對臺經濟文化交流活動。
14. 進一步構建完善全方位涉臺法律服務體系，發揮市涉臺糾紛人民調解委員會、商事仲裁中心、法律服務團服務功能，開展糾紛多元化解等各類涉臺法律服務。在臺胞臺商集中地區基層人民法院開設涉臺糾紛調解工作室。充分發揮“龍城e訴中心”、市非公經濟法治護航中心等平臺作用，提高涉臺法律服務的便利性。推進臺灣地區律師事務所與大陸律師事務所在常開展聯營試點工作。
15. 持有合法有效證件的臺灣同胞在常享有規定的基本公共服務和便利：
（1）本市政府開發或委托開發的各類政務平臺、便民生活APP等可注冊登錄使用；
（2）與本市居民同等享受公共交通、文化旅游、賓館住宿、金融業務、購置住房等待遇；
（3）在我市按照規定參加基本醫療保險的臺胞，與本市居民享受同等醫療待遇保障；
（4）可在市級三甲醫院網站、APP、支付寶小程序上辦理在線預約診療；
（5）可申領本市政府發放的商貿、餐飲、文旅、體育等各類惠民消費券，鼓勵銀行為臺胞購買汽車、家電、家居用品、消費電子產品等提供多樣化低風險消費信貸服務。
16. 本意見自2023年6月1日起施行。
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