為深入實施我市“532”發展戰略，統籌推進數字經濟發展和數字政府建設，加快我市數據要素市場化配置改革，完善公共數據共享協調機制，根據市政府工作部署要求，結合我市實際，制定了《常州市首席數據官制度建設實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
一、制定背景
2022年4月，省政府印發《關于加快統籌推進數字政府高質量建設的實施意見》（蘇政發〔2022〕44號），明確要求建立健全數據共享協調機制，推行首席數據官制度，提高業務和技術融合水平。建立首席數據官制度，是我市深化數字政府建設的一項創新性、制度性安排，具有示范引領意義。
二、主要內容
《實施意見》包括指導思想、工作目標、主要任務、保障措施4個部分。主要目標是建立覆蓋市、轄市（區）兩級的首席數據官制度體系，支撐業務融合、技術融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務，更加有力推動數據共享開放和開發利用，全面提高數據治理和數據運營能力，培育完善數據驅動型創新體系和發展模式，有效提升政務服務、公共服務、社會治理等數字化智能化水平。
《實施意見》主要任務有：
（一）建立首席數據官組織體系
市級層面：明確全市數據主官，設立市首席數據官1名，原則上由分管大數據管理工作的市領導兼任，統籌全市數據資源管理和融合創新工作。設立市首席數據執行官1名，由市大數據管理部門負責人兼任，負責協助市首席數據官具體落實相關工作；市級部門層面：單獨設立信息化職能處室或下屬單位的市級部門設立首席數據官和數據專員各1名，其他市級部門設立數據專員1名；轄市、區層面：設轄市、區首席數據官1名，各級首席數據官負責推動本地本部門業務領域數據資源規劃、采集、處理、共享開放和開發利用等工作。建立首席數據官聯席會議制度，由市首席數據官召集，定期組織召開全市首席數據官聯席會議，研究制定全市數據資源管理有關戰略決策，會商協調重大事項，促進各地各部門之間數據資源管理工作的協同聯動。
（二）明確首席數據官職責
一是統籌數字化建設，負責組織制訂數字政府發展規劃、標準規范和實施計劃，統籌協調政府數字化轉型過程中的重大問題。未設立首席數據官的市級部門原則上不得獨立申報300萬以上的信息化項目。二是完善數據標準化管理，加強對數據資源全生命周期管理的整體規劃和統籌協調，加強數據質量管控，保證數據的真實性、準確性、完整性、時效性和可用性。三是推進數據融合創新應用，在確保重要數據安全的基礎上，深入推進公共數據資源開發利用試點工作，不斷豐富數據產品，進一步推動我市數據資源開發利用工作規范化、制度化。四是推進政府數字化轉型，圍繞數字政府建設，深化數字底座“一體賦能”、政務服務“一網通辦”，推動城市治理“一網統管”，加快行政辦公“一網協同”。五是推進數字產業發展，推動新型基礎設施、數據運營機構、市公共數據開放創新應用實驗室等核心樞紐建設。引導高校、科研機構和國有企業等市場主體開展公共數據技術研究，鼓勵掌握數據的自然人、法人和非法人組織與政府開展合作。六是開展政府數字化轉型培訓，制定首席數據官年度培訓計劃，圍繞數字素養、數據技能和數據安全等主題定期開展技術交流和專業培訓，宣貫數據價值，普及數據知識，強化數據意識，促進數據應用。
《實施意見》提出三個方面的保障措施：
一是加強組織領導。市數字政府建設工作領導小組辦公室負責做好首席數據官制度建設的規劃管理、政策落實、統籌協調、考核監督等方面工作，組織落實各項工作任務。二是加強隊伍建設。堅持以政治表現好、業務能力強、工作實績突出為標準，進一步優化人員配置，強化團隊支撐。加大對首席數據官和數據專員的選拔和培養力度，著力打造“懂業務、懂技術、懂管理”的復合型數據資源管理人才梯隊。三是加強評價考核。建立首席數據官述職報告機制，各地各部門首席數據官每年向市首席數據官匯報本地區、本領域數據匯聚、開放共享、應用創新、安全保護等情況。建立健全評價機制，科學設立首席數據官評價指標并納入數字政府建設評估指標體系，對首席數據官履職情況進行科學評價。
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