各轄市、區人民政府，常州經開區管委會，市各有關部門和單位：
現將《關于推動我市供應鏈金融創新發展的若干政策措施》印發給你們，請認真組織實施。
常州市人民政府辦公室
2023年12月4日
（此件公開發布）
關于推動我市供應鏈金融創新發展的若干政策措施
為推動我市供應鏈金融創新和規范發展，助力全市“532”發展戰略和新能源之都建設，現結合實際，制定如下政策措施。
一、總體要求
深入貫徹黨的二十大精神和中央金融工作會議要求，綜合運用大數據、互聯網、區塊鏈等新興技術，大力發展供應鏈金融，提升金融服務“保鏈穩鏈強鏈”水平。堅持市場導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，支持重點產業鏈和先進制造業集群、中小企業特色產業集群內中小微企業融資。堅持先行先試，以優勢產業鏈供應鏈金融發展為試點，以點帶面，推進供應鏈金融全面發展應用。堅持創新驅動，積極穩妥規范運用金融科技，賦能供應鏈金融創新發展，提升服務效能。堅持風險可控，嚴防虛假交易、虛構融資、非法獲利現象。
二、工作目標
以構建各類供應鏈金融服務平臺為切入點，著力打造符合常州產業發展方向的供應鏈金融生態體系，形成優勢互補、資源共享的供應鏈金融生態圈。到2025年，力爭建成10家產業鏈供應鏈金融服務平臺和1家市級供應鏈金融公共服務平臺，通過供應鏈金融為產業鏈供應鏈上下游企業提供融資累計超1000億元。
三、重點任務
（一）推動新能源產業供應鏈金融先行先試
1. 引導核心企業建設供應鏈金融服務平臺。鼓勵太陽能光伏、新型電力裝備及新能源汽車等產業鏈核心企業，加強與金融機構、第三方機構的協同合作和信息共享，共建供應鏈金融服務平臺，形成具有常州特色的供應鏈金融服務模式。（責任部門：市地方金融監管局、市工信局）
2. 支持金融機構深化供應鏈金融服務。鼓勵銀行機構設立供應鏈金融專營機構、事業部或特色分支機構。鼓勵保險機構積極參與供應鏈金融業務環節，開展多種形式的保證保險業務。支持金融機構參與核心企業供應鏈金融服務方案設計，豐富供應鏈金融業務場景。（責任部門：人民銀行常州市分行、國家金融監督管理總局常州監管分局、市地方金融監管局）
3. 強化鏈屬企業的集聚效應。圍繞“發、儲、送、用、網”加快產業集聚，使更多的中小企業轉型成長為鏈屬配套企業，建強產業鏈。引導各環節產業鏈供應鏈鏈屬企業主動參與供應鏈金融服務平臺建設。（責任部門：市工信局、市地方金融監管局）
（二）推進供應鏈金融深入創新應用
4. 加快鏈主企業培育。支持（潛在）獨角獸、專精特新等優勢企業通過股權投資、并購重組等方式延伸產業鏈供應鏈，培育形成鏈主企業。推動鏈主企業為供應鏈上下游企業提供在線確權確真、加速支付結算等支持，引領協同發展，增強鏈主屬性。（責任部門：市地方金融監管局、人民銀行常州市分行、市工信局、市科技局）
5. 完善創新應用推廣機制。加強對新能源產業供應鏈金融服務平臺的跟蹤，總結推廣經驗做法。加強交流互鑒，推動供應鏈金融發展應用。引進技術領先、實力雄厚的供應鏈管理機構與鏈主企業加強合作，不斷提升鏈主企業數字化基礎設施建設水平。（責任部門：市地方金融監管局、市財政局、市工信局、市科技局、市投資集團）
（三）營造供應鏈金融發展優良環境
6. 加大供應鏈金融的扶持力度。人民銀行常州市分行每年安排不低于20億元再貸款、再貼現專用額度，支持地方法人金融機構提升供應鏈金融服務能力。引導信保基金為符合條件的供應鏈上下游中小企業融資提供增信。每年組織對供應鏈金融項目進行認定，對經市金融管理部門和市財政部門認定的重點支持項目，給予參與項目建設的第三方機構最高50萬元獎勵。（責任單位：市地方金融監管局、市財政局、人民銀行常州市分行）
7. 有效發揮地方金融組織作用。引導融資租賃和商業保理等地方金融組織積極為產業鏈供應鏈上下游中小企業提供特色化、差異化融資服務。支持政府性融資擔保機構為產業鏈供應鏈上下游中小企業提供增信服務。（責任單位：市地方金融監管局）
8. 構建綜合金融服務體系。引導產業基金與供應鏈金融服務平臺加強合作，為鏈屬上下游中小企業提供融資支持。探索引入并購基金、產業投資基金、資產管理公司等機構，幫助供應鏈核心企業補鏈、強鏈、延鏈。（責任單位：市發改委、市財政局、人民銀行常州市分行、市地方金融監管局）
（四）加強對供應鏈金融的監管和風險防控
9. 加強供應鏈金融合規監管。加強規范性引導，強化定期檢查和動態監測，提升供應鏈金融業務的合規性。防范核心企業、第三方供應鏈平臺公司以供應鏈金融的名義擠占中小微企業利益。防范和打擊以供應鏈金融名義開展非法集資等違法犯罪活動。（責任部門：市地方金融監管局、人民銀行常州市分行、國家金融監督管理總局常州監管分局）
10. 增強供應鏈金融風控水平。鼓勵核心企業與人民銀行認可的供應鏈票據平臺、供應鏈服務平臺等對接，推動金融機構、供應鏈金融核心企業將應收賬款、存貨倉單等動產權屬在中國人民銀行動產融資統一登記公示系統進行登記，提高信息透明度。金融機構應建立健全供應鏈金融風控體系，強化真實性審查和合規管理。（責任部門：市地方金融監管局、市財政局、人民銀行常州市分行）
11. 運用金融科技提升監管質效。推動供應鏈金融服務平臺將數字信用融入到供應鏈實時、可溯化管理中，以線上化全流程監管的方式加強資金使用管理。支持金融機構依托金融科技加速數字化轉型，鼓勵征信公司積極參與，構建全場景化的數字信用體系和動態風控模式。（責任部門：市財政局、人民銀行常州市分行、市地方金融監管局、市產業投資集團）
四、保障措施
1. 加強組織領導。成立全市供應鏈金融工作專班，專班辦公室設在市地方金融監管局，專班成員包括市地方金融監管局、市工信局、市財政局、人民銀行常州市分行、國家金融監督管理總局常州監管分局、市投資集團及市產業投資集團等單位。明確各專班成員單位職責，統籌協調解決工作中的重大問題。建立供應鏈金融發展評估機制，提升服務質量，確保工作成效。
2. 加強分工協作。各行業主管部門、金融監管機構和各地政府要加強協調配合和信息共享，共同推動我市供應鏈金融創新與應用，督促供應鏈核心企業加強行業自律，引導鏈屬上下游中小企業合規經營、嚴控風險。
3. 加強宣傳推廣。通過各類新聞媒介進行廣泛宣傳，強化各類市場主體對供應鏈金融的認識。通過觀摩學習、經驗推介等方式，加強供應鏈金融成功案例和服務成效的宣傳，推動全市供應鏈金融普及發展。
本政策措施自印發之日起施行，有效期至2025年12月31日。
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