各轄市、區人民政府，常州經開區管委會，市各有關部門和單位：
農機安全生產是國家安全生產重點行業和領域之一，是全社會安全生產的重要組成部分。為深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》《農業機械安全監督管理條例》等法律法規要求和省委、省政府工作部署，全面提升農機安全生產管理水平，統籌推進鄉村振興戰略實施，實現農業農村高質量發展，現就持續加強全市農機安全生產工作通知如下。
一、全面提高農機安全生產工作認識
近年來，隨著經濟社會快速發展和農業現代化進程不斷推進，我市農機保有量不斷增長，農機化發展步伐明顯加快。但由于農業機械作業環境復雜、季節性強、流動性大，同時駕駛操作人員法制觀念和安全意識有待加強，農機安全生產必須常抓不懈。各地各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要論述，從“促一方發展、保一方平安”的高度，牢固樹立農機安全生產紅線意識和底線思維，持續強化源頭管理，深入開展專項整治，不斷完善長效機制，著力推動農機安全生產形勢持續穩定向好，促進農業經濟健康發展、農村社會和諧穩定。
二、全面推動農機安全生產責任落實
（一）落實屬地管理責任。明確轄市（區）、鎮（街道）兩級政府對屬地農機安全生產的領導責任，嚴格執行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規定，建立健全農機安全生產監管責任體系。將農機安全生產工作納入政府安全生產發展規劃和政府大安全工作中研究部署，壓實管理責任。將農機安全工作納入鄉村振興實績考核和專項安全檢查督查內容，大力推廣農機安全監管“柳堡模式”“沙湖模式”。
（二）落實部門監管責任。按照“三管三必須”要求，進一步梳理農機安全生產權力清單和責任清單，明確相關部門監管職責。農業農村部門要發揮農機安全牽頭協調作用，強化源頭管理，組織開展形式多樣的農機安全宣傳、教育培訓活動，以及田間場院農機安全生產執法檢查，加快變型拖拉機淘汰報廢進程，完善變型拖拉機禁行管理配套交通標志，配合公安部門加強上道路行駛農機交通安全管理，將農機安全生產防范措施落實到位。應急管理部門要充分發揮安全生產統籌協調作用，加強對農機安全生產工作的綜合監管。公安部門要加強上道路行駛農機交通安全管理，重點加大變型拖拉機特別是外地籍變型拖拉機非法上路、假牌套牌、超限超載等交通違法查處力度，嚴禁拖拉機運輸機組在城區和國省道干線公路行動。住建部門要對涉及新建、改建、擴建的農機生產經營主體房屋建筑工程加強監督和指導。交通運輸部門要進一步加強農村危險橋梁、危險路段改造，逐步改善鎮村道路安全通行條件。市場監管部門要加強農機銷售、維修市場的質量監管，打擊假冒偽劣農機產品及零配件，提升農機具質量。
（三）落實農業生產經營者主體責任。進一步落實農民（農機）合作社、家庭農場、農機大戶、農民機手等農業生產經營者（主體）的安全生產主體責任，通過層層簽訂責任書、實施農機安全網格化管理、開展日常檢查指導等，引導其加強安全培訓、加大安全投入、建立安全制度，做到安全自查、隱患自除、責任自負。堅持將安全生產責任落實作為農業生產經營者（主體）評級評優和享受各項優惠政策的重要依據，探索開展農機安全信用體系建設，建立健全失信懲戒機制，切實提高農業生產經營者（主體）農機安全管理水平。
三、全面提升農機安全生產監管水平
（一）切實加強農機安全源頭管理。各級農業農村部門要堅持依法行政，嚴格按規定程序開展牌證核發、機具檢審、駕駛考試、安全檢查等行政執法行為，探索推進農機安全技術檢驗政府購買服務和鎮承擔農機安全檢驗。要發動鎮（街道）、村（社區）監理員、協管員，定期開展各類農業機械摸排工作，做好信息登記和安全提醒，督促其所有權人和操作人員全面落實安全生產主體責任。
（二）深入推進農機安全網格化管理。各地要深入推進將農機安全監管融入基層網格化服務管理工作，加強農機安全生產網格化監管體系建設，厘清轄市（區）、鎮（街道）、村（社區）各級職責，按“人隨事走、費隨事轉”原則下沉治理力量和資源。加強信息化監管平臺建設和網格員技能培訓，依托“一網統管”體系，強化農機安全“全人員、全機具、全天候、全覆蓋”監管建設。加強農機安全監管工作實績考核，建立健全績效考評機制，開展優秀網格員示范評選活動。
（三）扎實開展安全隱患排查整治。認真落實安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制，重點抓住夏秋農忙和重要節日、重大活動等關鍵時點，突出重點場所、重點機具、重點對象，開展農機安全生產大檢查和隱患治理專項行動，及時查處無牌無證、超速超載、酒后駕駛、違法載人、脫檢脫保以及使用偽造、變造牌證、銷售偽劣農機配件等違法違規行為，堅決遏制農機重特大安全事故發生。全面落實重要隱患掛牌督辦、跟蹤整改工作要求，綜合運用各種手段進行懲戒，持續保持農機安全生產形勢平穩向好。
（四）加強農機安全執法能力建設。加強對農機監理執法機構裝備建設的支持，推行電子樁考、無紙化考試、“互聯網+執法”建設。配齊配強農機執法力量，分級開展培訓，打造一支履職盡責、敢于擔當、業務過硬、為民服務的農機安全執法隊伍。
（五）著力提高農機安全應急處置能力。各級農業農村部門要完善應急預案，定期開展應急演練。加強農機安全事故統計分析和預測預警，對可能引發農機事故的苗頭隱患和隱患發展態勢及其影響進行全面評估，及時研究確定應對方案，采取相應行動，盡最大努力避免農機事故發生。
（六）深化“平安農機”示范創建。加快推進“平安農機”示范創建工作，“十四五”期間市級創建為國家級“平安農機”示范市，同時開展“平安農機”創建“回頭看”，鼓勵2015年前被確認為省級以上“平安農機”示范市（區）的地區開展新一輪創建。各地要進一步明確創建計劃、制定工作措施、落實責任單位，精心組織、周密部署、持續推進，以示范創建帶動全市農機安全生產水平實現新提升。
四、全面夯實農機安全生產保障措施
（一）強化組織領導。各地要把農機安全生產工作擺上重要位置，市、轄市（區）兩級政府成立以分管領導為組長、相關成員單位負責人為成員的農機安全生產暨“平安農機”創建工作小組，定期召開會議，研究和解決農機安全生產面臨的新問題，積極動員全社會力量支持和參與農機安全監管工作。
（二）強化聯動機制。建立健全農業農村、公安、應急、交通、住建、市場監管等部門聯動協作機制，協調農機安全生產交叉領域和新業態等方面問題，積極推進聯合執法檢查制度化、常態化。財政部門要加大財政投入，落實農機安全管理經費。
（三）強化隊伍建設。實施“主體在縣、管理在鎮（街道）、延伸至村（社區）”的農機安全管理體制和工作機制，進一步充實加強基層農機安全生產監管力量。各地要在農業綜合行政執法改革中無縫銜接農機登記、農機安全檢驗、駕駛人培訓和駕駛證考試等工作，明確農機安全監理工作職責和機構。各鎮（街道）農業農村部門要配備專職農機安全監理員，各村（社區）要配齊兼職農機安全協管員。
附件：常州市農機安全生產暨全國“平安農機”示范市創建工作小組成員
常州市人民政府辦公室
2023年8月18日
（此件公開發布）
附件
常州市農機安全生產暨全國“平安農機”示范市創建工作小組成員
組 長：狄志強 副市長
副組長：曹建中 市政府副秘書長
馮旭江 市農業農村局局長
成 員：顧 濤 市委政法委副書記
顧 鋒 市公安局副局長
張永哲 市住建局副局長
黃開軍 市交通運輸局專職委員
曾 潔 市農業農村局總農藝師
吳建坤 市應急管理局副局長
王 琦 市市場監管局副局長
創建工作小組辦公室設在市農業農村局，具體負責農機安全生產和全國全省“平安農機”示范市創建工作的組織領導、協調監督、全面推進等工作，辦公室主任由曾潔同志兼任。
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