关于对常州市十七届人大三次会议代表建议第060号的答复

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個人信息品牌：關于對常州市十七屆人大三次會議代表建議第060號的答復
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資源介紹：南京市二十七屆人大常委會六次會議安排代表英文改進措施第060號

關于對常州市十七屆人大三次會議代表建議第060號的答復

徐洪慶代表：
　　您提出的《關于加強對中小學生校園用餐品質安全監督的建議》收悉，現答復如下：
　　食堂管理是學校工作的重要組成部分，始終受到學生、家長和社會的高度關注。近年來，在市委、市政府堅強領導下，市教育局始終堅持“生命至上、健康為本”基本原則，遵循“安全第一、責任第一、社會效益第一”發展觀念，緊盯“師生滿意的學校食堂”目標定位，不斷加強食堂管理規范化、信息化，精細管理，創新施策，持續提升食堂服務水平。目前，全市校內用餐中小學校（含幼兒園）815所，共有食堂1133個，所有中小學（含幼兒園）食堂全部納入信息化管理，“明廚亮灶”“陽光食堂”“陽光餐飲”實現100%全覆蓋，學校食堂量化分級優秀率達83%。
　　一、完善制度規范食堂運行。根據省教育廳《關于加強中小學食堂財務管理的意見》《關于進一步加強中小學食堂管理切實維護師生權益的通知》等文件要求，市教育局修訂完善了《常州市中小學食堂管理規定》《常州市教育局直屬學校食堂伙食費資金監管暫行辦法》《常州市中小學校食堂日常管理規范》《常州市中小學校食堂管理崗位職責清單》《關于進一步規范常州市中小學食堂管理工作的通知》等規章制度，修編了《常州市食堂食品安全管理操作手冊》，結合“常州市局屬學校‘陽光食堂’食材采購及資金監管平臺”運行情況，制定了《常州市陽光食堂食堂管理制度匯編（試行版）》，以更加健全的制度保障，進一步明確了學校食堂經營管理、成本核算、領導陪餐、食品安全、“陽光食堂”平臺運行等職責要求，確保食堂管理有章可循、有規可依。
　　二、嚴格管理食材安全可溯。市教育局印發了《常州市教育局局屬學校食堂食材驗收管理制度》《常州市陽光食堂食材庫驗收標準》，全市所有學校大宗食材采購按照《政府采購法》要求，遵循公開、公平、公正原則招標，學校與服務單位商簽訂采購合同和廉政風險合同，食材驗收由學校、服務單位、供應商三方共同完成，并邀請學生家長代表參與，建立原材料溯源機制，強化索證索票，推廣使用溯源智能磅秤，自動稱重并獲取食材的相關信息，及時上傳至省“陽光食堂”平臺，確保溯源數據的完整性、一致性，同時杜絕了以次充好、短斤缺兩現象，提高了師生飲食安全系數。
　　三、加強管理科學制定食譜。學校廣泛征求意見的基礎上，按照套餐每半月不重復、點餐每餐有10個以上品種的要求，定期組織膳食委員會制定帶量食譜，并在校園網、家長群等進行公示。充分利用常州旅游商貿高等職業技術學校常州菜研究院和烹調工藝與營養專業的技術及成果優勢，聯合常州市營養協會專家對主要食材進行營養分析，對烹飪方式進行專項研究，研制形成了100個單品、30個組合套餐供全市中小學校參考使用，并計劃開發單品信息錄入市食材招標平臺，屆時通過數據分析，實現單品自動組成套餐供學校選擇，解決學校專業人員不足的問題，提高學校制定食譜的質量。
　　四、動態調整規范源頭管理。嚴格食材管理，根據學生不同階段成長特點，市教育局不定期聘請市公安局、農業農村局、市場監督管理局、學校、服務供應商等部門專家對食材庫進行論證，以滿足不同年齡段學生成長需求,遵循符合學生身體健康需求和側重食材本地化原則，將18大類995個食材品種引進平臺食材庫，同時明確各個食材品牌、規格、保質期、食材品質要求等，并根據季節、食品安全和學校需求進行動態調整，實行“嚴進寬出”機制，確保食材源頭上質量安全，從根本上解決貨源的食材品質。
　　五、齊抓共管暢通民主渠道。市教育局印發了《常州市教育局直屬學校食堂用工服務商管理制度》，規范了食堂用工服務的管理考核要求，充分發揮學校膳食委員會作用，組織開展“食堂開放日”活動，邀請學生家長、新聞媒體、社會各界人士走進學校，參觀食堂餐飲食品加工全過程，同時設置意見信箱、開通監督服務電話，讓家長、學生以多種方式參與、監督學校食堂管理工作，共同關注學生就餐安全，營造良好的食品安全社會共治氛圍，推動學校食堂飯菜質量和服務品質不斷提升。
　　六、多方協作食堂聯動監管。市教育局、市場監督管理局聯合印發了《關于進一步規范常州市中小學食堂管理工作的通知》，嚴格落實學校師生配餐同標準、購餐同價格、取餐同窗口、就餐同區域的“四同”要求，讓老師及時了解掌握學生就餐真實情況，充分利用省“陽光食堂”監管平臺作用，市教育局始終把“陽光食堂”平臺建設和使用情況納入作風建設督查和開學準備的重要內容，全市各學校實時全要素上傳相關食堂管理信息，及時處理預警情況。每年春、秋兩季，市市場監督管理局和市教育局聯合組織開展校園及周邊食品安全專項檢查，不定期聯合進行“飛行”檢查，各轄市（區）也開展交叉互查、隨機抽查等活動，做到即知即改。充分發揮局屬學校食堂專項檢查指導小組作用，按照“四不兩直”要求，現場檢查，面對面指導，規范管理，提高學校食堂管理水平。
　　七、深挖潛能嘗試食堂改革。基于我市中小學（幼兒園）食堂管理運行現狀，學校食堂的保障水平與師生多元需求還有一定距離，市教育局組織開發了“常州市局屬學校‘陽光食堂’食材采購及資金監管平臺”，所有信息與省“陽光食堂”對接，建立集“招標競價、溯源核磅、智能驗收、財務結算、大數據分析”功能為一體的信息化平臺系統，創新實施學校食堂“1+1+1” （第一個“1”指“一個服務團隊”，通過第三方平臺招標采購有資質、信譽好的服務團隊，幫助學校現場制作、運營管理；第二個“1”指“一批供應商”，通過甄選一批供應商，為學校提供食材采購；第三個“1”指“一個監管平臺”，通過和銀行合作建立資金監管平臺，對學校伙食費進行全過程監管）管理模式，市紀委監委派駐市教育局紀檢監察組對食堂管理與改革進行嵌入式監督，目前基本實現了“統一管理模式、統一品質標準、統一競價采購、統一信息發布、統一交易方式、統一監督管理”目標，提升了學校食堂服務質量，降低了廉政風險。
　　下一步，市教育局將以“堅持服務師生”為導向，以“降低食材采購成本、提高資金使用效益、保障食材品質安全、防范廉政風險”為抓手，進一步完善食堂各類規章制度，推動食堂管理制度化、規范化，加強食堂食品安全管理。督促轄市、區實行承包經營模式的學校，合同期滿后向自主經營模式轉變。規范學校食材供應商招標采購，建立周期性食材競價機制，加強伙食費資金監管，將食材采購、運營服務和資金監管分類管理，閉環運行，不斷提升學校食堂的保障質量，全面提升師生滿意度、家長信任度、社會認可度。

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