| 相關信息公司名稱：2020年市政府重點工作 |
| 索 引 號：014109429/2020-00054 |
| 法律規定自覺政府信息分級：政府工作報告 |
對外公布方試：主動公開 |
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| 文件名稱產品編號： |
分享機購：常州市人民政府 |
| 提取年月日：2021-05-15 |
公開的日期時間：2021-05-15 |
廢止日期：能夠 |
| 東西簡述：2020水利水電工程府關鍵性事業 |
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| 2020年市政府重點工作 |
今年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是應對新冠肺炎疫情考驗極不平凡的一年，也是推進“強富美高”新常州建設再出發的起步之年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，認真落實省委十三屆七次全會、省“兩會”和市委部署要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，大力弘揚“勇爭一流、恥為第二”常州精神，堅持不懈抓項目、抓創新、抓環境，強力推進工業智造、科教創新、文旅休閑、宜居美麗、和諧幸福明星城建設，統籌推進“戰疫情、促發展”，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，堅決打贏三大攻堅戰，奮力推動制造業高質量發展、城鄉融合發展、民生保障水平走在前列，積極探索“全面小康后發展路子怎么走”的重大命題，爭當新時代市域治理現代化建設排頭兵，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，書寫好“強富美高”新常州建設再出發開篇答卷。
一
抓好疫情防控，穩定經濟增長
慎終如始控疫情。堅持“外防輸入、內防反彈”，充分發揮“大數據+網格化+鐵腳板”和醫療救治體系的作用，加強健康碼準入管理，落實落細“四早”措施，加強對重點人員、場所和行業的服務管理，持續扎密扎牢疫情防控網。
多措并舉穩企業。以保市場主體為著力點，剛性落實減稅減費、減租減息等各項惠企助企政策措施。全力促進產業鏈供應鏈穩定，推進上下游、產供銷、大中小企業整體配套、協同復工復產。完善聯系服務企業機制。扎實開展財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革。
釋放內需促消費。通過發放消費券等形式，大力促進消費回補、潛力釋放。大力培育新型零售、生鮮電商、農村電商等商貿流通業新模式。持續推動數字化創新和擴大信息消費，新建、改造5G通信基站5000個，培育網絡診療、在線教育、遠程辦公、數字生活等新業態。大力發展大健康產業，促進旅游、文化、康養等產業相互融合，打造新的消費增長點。
二
推動產業轉型，加快提質增效
攻堅重大項目。扎實開展“重大項目強化攻堅年”活動，聚焦產業鏈招商、全產業攻堅和新經濟“新基建”攻堅，全年招引總投資30億元或3億美元戰略性新興產業項目21個、總投資超10億元或1億美元現代服務業項目9個，完成省市重大產業項目投資810億元、竣工項目50個以上。
聚力先進制造。完善促進先進制造業發展的體制機制，實施制造業高質量發展三年行動計劃，重點打造智能制造裝備產業集群，加快培育壯大新一代信息技術、新能源汽車及汽車核心零部件、新材料、新能源、生物醫藥及新型醫療器械等產業集群。引導企業加大設備投資，新實施技術設備投入超億元技改項目30個，高技術制造業投資占工業投資比重達30%。
發展“三新經濟”。實施“雙聯雙智雙提升”行動，大力發展“5G+工業互聯網”，建設一批智能工廠、智能車間，新增上云企業3500家以上。著力培育數字經濟和文化創意產業。加快發展會展經濟、總部經濟、樓宇經濟、平臺經濟。
加快企業上市。完善股改上市激勵政策，實施上市后備企業培育“雙百行動計劃”，力爭新增上市企業10家。深化國企混合所有制改革。
三
堅持創新引領，加速動能轉換
培育創新企業主體。完善科技創新政策，加大研發費用加計扣除、企業自主創新產品政府首購等政策落實力度。加快培育瞪羚企業、獨角獸企業和“隱形冠軍”“小巨人”企業。深入實施高新技術企業倍增計劃，認定高新技術企業650家以上。推進企業知識產權戰略工程和技術標準戰略，每萬人發明專利擁有量達38件以上。
做優各類創新載體。深化校地合作，新實施投資超5000萬元科技成果轉化與產業化項目25個。大力實施科教城“六個新高地”行動計劃。推進節能與新能源汽車動力總成、裝備關鍵件創新中心試點，支持石墨烯、新能源汽車能源與信息創新中心等爭創國家級制造業創新中心。爭創國家產教融合試點城市。加強科技公共服務平臺建設，新增重大公共創新平臺類項目10個。
集聚創新創業人才。制定新“龍城英才計劃”，擴大特色產業“人才特區”試點，繪制“人才地圖”，更加精準引才聚才。實施新一輪民營企業家隊伍建設“百千萬工程”，深化“技能龍城”建設行動，加大人才教育、醫療、安居保障力度。
四
促進文旅融合，打造休閑名城
建設運河文化帶。深化完善老運河市區段控制性規劃，編制完成老城廂文旅融合發展規劃。抓好南市河歷史文化街區改造后的業態布局，啟動實施春秋淹城遺址公園提升項目和東坡公園西側、西直街歷史地段等重點區域保護性開發。充分挖掘沿線文化遺產和工業遺存，通過串點成線、連線成片，形成特色鮮明的大運河旅游集聚區。
創建全域旅游區。支持武進太湖灣、金壇茅山創建國家級旅游度假區，實施曹山未來城等22個重點文旅項目，推進焦溪古鎮保護及江南水鄉古鎮聯合申遺。加大城市宣傳力度，精心舉辦旅游惠民月、國際動漫藝術周、“常走大運”等系列活動。推進南大街、青果巷等特色步行街建設，培育地標性夜間經濟集聚區。
打好文體惠民牌。建成投用常州文化廣場。持續辦好“文明社區天天樂”“文化點亮生活”“文化100”等特色惠民活動，開展“書香常州領讀行動”。實施全民健身路徑提升工程，爭創首批國家全民運動健身模范市。
五
融入重大戰略，提升城市能級
強化規劃引領。精心編制“十四五”規劃。制定長三角區域一體化發展規劃綱要常州行動方案，深度參與上海大都市圈空間協同規劃編制，積極推進蘇錫常一體化、錫常泰跨江聯動發展，深化寧杭生態經濟帶、蘇皖合作示范區建設。高水平規劃建設常州高鐵新城。加快市域一體化進程。統籌推進城市綜合交通、物流樞紐城市布局等專項規劃編制。
提升綜合交通。加快建設蘇錫常南部高速、溧寧高速、常泰長江大橋等十大工程，確保常宜高速、溧高高速、360省道溧陽段建成通車，青洋路高架二期開工建設。加快推進常泰鐵路、蘇錫常都市快線等工程前期工作。加快常州綜合港務區建設步伐。開展新一輪軌道交通建設規劃，2號線實現“洞通”“軌通”“電通”。
建設精美城市。下放部分市級建設管理權限，建立事權清晰、責任明確的高效管理體系。推進城市精細化管理標準體系建設，重點實施軌道交通2號線沿線、高架沿線市容環境綜合整治工程。系統推進宜居社區建設和“大板房”改造工程，完成16個老舊小區改造項目，進一步完善城市路網、打通斷頭路，深化停車綜合整治，持續推進生活垃圾分類和資源化利用。
六
統籌城鄉發展，促進鄉村振興
加快發展現代農業。深入實施現代農業“310”發展計劃，打造農業綠色發展樣板區。大力培育新型農業經營主體，重點培育100家生態循環農業示范企業、100家示范家庭農場、100家示范農民專業合作社。完善“米袋子”“菜籃子”政策，落實好糧食、生豬等重要農產品穩產保供任務。組織開展“十園百村千點萬畝”休閑農業精品建設行動。加快推進高標準農田建設。
改善農村人居環境。深入推進農村“廁所革命”、生活垃圾分類處置、污水治理、村容村貌提升，全面完成農村人居環境整治三年行動目標任務。有序推進農村住房更新改造。以“五區二十二點”示范項目為重點，加快全域美麗鄉村建設。持續推動農村公路提檔升級。
深化農業農村改革。組織編制鄉村規劃，優化完善鎮村布局規劃，支持溧陽、金壇開展國家城鄉融合發展改革試驗。深化農村承包地“三權分置”改革，深入實施農村集體資產股份合作改革。實施高素質職業農民培育工程。推進武進區、新北區省農村改革試驗區建設。
七
堅持綠色發展，攻堅污染防治
更大力度抓好長江大保護。深入推進污染防治“4+1”工程，加強入江河道和排污口整治。全部拆除沿江1公里范圍內關停企業，全面完成城鎮密集區危化品生產企業搬遷，推動濱江化工園區、印染產業集聚區特色高端發展，積極創建國家長江經濟帶綠色發展示范區。
堅決打贏污染防治攻堅戰。加強能源、工業、交通、建筑等重點領域環境綜合治理，繼續加大“散亂污”企業（作坊）整治力度，關停化工生產企業50家以上，加強秋冬季應急管控，PM2.5濃度降至46微克/立方米。嚴格落實河湖長制，實施城市河道水質提升工程，基本完成新孟河等治太骨干項目、主城區“暢流活水”等工程，狠抓斷面達標和小散亂排水戶整治，加快消除劣Ⅴ類水體，力爭地表水優Ⅲ比例達84.4%。加強危廢精細化管理，提高危廢處置能力。
增強生態文明建設系統性。深入推進生態綠城建設，積極創建國家生態園林城市。完善生態環境保護制度體系，建設天地空一體的生態環境監測網絡。構建市場導向的綠色技術創新體系，實施節能與循環經濟項目50個以上。倡導綠色生活行動。
八
深化改革開放，激發市場活力
推動開發園區轉型。進一步推進開發園區管理、運營、投入機制改革，健全以“畝均效益”為導向的資源要素優化配置機制。推動常州經開區、江蘇中關村等提檔升級，促進中德、中瑞、中歐、蘇澳等跨境合作園區加快發展。著力辦好中以創新園，加快省中以產業技術研究院等項目建設。
推動營商環境優化。瞄準“躋身全國營商環境最優城市行列”目標，縱深推進“放管服”改革，著力推進“一網通辦、一門全辦、一事一窗一次辦”和“證照分離”、建設項目審批制度改革，全面實現“2340”目標。加強知識產權保護。
推動全面開放升級。突出抓好外資招引，著力加大先進制造業和外資總部招引力度，新增協議注冊外資超3000萬美元項目50個。深化綜合保稅區創新發展，提升口岸服務水平。大力實施外貿強基和外貿護航行動，幫助企業開拓“一帶一路”等新興市場，加快發展服務貿易，扎實推進中國（常州）跨境電子商務綜合試驗區建設。引導企業有序“走出去”，大力培育本土跨國公司。努力克服境外疫情對外向型經濟的影響，全力以赴穩外貿。
九
堅持民生優先，提高惠民水平
鞏固脫貧攻堅成果。統籌推進新一輪茅山老區“百千萬”幫扶工程，建立健全防止返貧監測和幫扶制度，將完全或部分喪失勞動能力貧困人口納入農村低保。做好對口支援和扶貧協作工作。
大力促進就業創業。著力抓好高校畢業生、退役軍人、農民工、殘疾人等重點群體就業，加大援企穩崗力度，全年新增就業9.1萬人、再就業3.5萬人，采集開發崗位30萬個。繼續開展職業技能提升行動，落實創業補貼政策，提升創業基地服務功能。
完善社會保障體系。深入推進全民參保，養老保險實現全市統收統支、應保盡保。穩步推進基本醫療保險和生育保險市級統籌，治理藥品醫用耗材價格虛高。健全社會大救助體系。大力發展住房租賃市場，擴大住房公積金覆蓋面。
辦好人民滿意教育。深化教育綜合改革，積極推進市區高中統籌，逐步實施常武地區中考招生政策一體化，繼續增加普通高中招生計劃，穩妥實行義務教育“公民同招”。實施新建和改擴建學校項目44個，確保新增學位1.43萬個，學前教育資源配置率達0.76所/萬人以上。扎實推進中職“領航計劃”、高職“雙高計劃”建設，支持在常高校加快發展。
深化“健康常州”建設。加強公共衛生應急體系建設，實施市三院公共衛生臨床救治中心、市疾控中心檢驗檢測大樓等項目。加強食品、藥品、疫苗安全監管，爭創國家食品安全示范城市。進一步優化醫療資源布局，加快市七院二期等重點項目建設。推動中醫藥傳承創新發展。大力發展普惠性養老、托育服務機構。
辦好市人大代表票選確定的民生實事項目。
十
強化憂患意識，確保社會安定
全力抓好安全生產專項整治。深入開展安全隱患大排查大整治，扎實開展危險化學品安全綜合治理。壓緊壓實黨政領導責任、屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任和員工崗位責任，推進安全生產信息化建設，完善應急救援機制，配強鎮（街道）監管力量，全面夯實安全生產基層基礎。
全力防范化解重點領域風險。加強風險防控四項機制建設，深入排查、及時有效處置各領域重大風險隱患。加強企業債務、互聯網金融等風險防控。進一步穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展。
全面加強和創新社會治理。以開展國家市域社會治理現代化試點為契機，探索“五城五化”社會治理新模式。深化全域文明城市建設，努力實現全國文明城市“四連冠”。完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，切實開展重點信訪矛盾化解攻堅。建立掃黑除惡長效常治機制，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰。爭創全國治安防控體系建設標準化城市。
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