各轄市、區人民政府，常州經開區管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市涉企行政檢查辦法》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
常州市人民政府
2023年12月28日
廣東市涉企行政部門審核方法
首位條 為了規范涉企行政檢查，保護企業等市場主體的合法權益，提升行政監管效能，優化法治化營商環境，根據國務院《優化營商環境條例》和《江蘇省行政程序條例》等相關規定，結合本市實際，制定本辦法。
2、條 本市行政執法機關依照法定職權和程序，對企業等市場主體遵守法律、法規、規章和執行行政命令、行政決定的情況進行的行政檢查，適用本辦法。法律、法規、規章等另有規定的，從其規定。
第三步條 涉企行政檢查應當遵循依法、必要、規范、高效的原則。
行政執法機關應當統籌考慮行政檢查的必要性以及層級、范圍、數量、頻次、方式等，科學合理安排涉企行政檢查。
鼓勵采取執法信息共享、在線監測等非現場檢查方式實施涉企行政檢查，降低對企業等市場主體正常生產經營活動的影響。
四是條 市、縣級市（區）人民政府加強對涉企行政檢查工作的領導，建立涉企行政檢查協調機制，研究解決涉企行政檢查中的重大問題。
行政執法機關應當落實涉企行政檢查主體責任，建立健全涉企行政檢查制度；上級行政執法機關應當加強對下級行政執法機關涉企行政檢查工作的指導和監督。
司法行政部門負責對本級行政執法機關實施的涉企行政檢查的協調和監督。司法所協助縣級市（區）人民政府司法行政部門對鎮人民政府、街道辦事處實施的涉企行政檢查進行監督。
市場監督管理部門負責多個行政執法機關聯合實施的“雙隨機、一公開”涉企行政檢查的統籌和協調。
數據資源管理部門負責涉企行政檢查數據化監測的相關工作。
五 條 涉企行政檢查實行清單管理。除法律、行政法規和國務院的決定、命令規定不實行清單管理以外，行政執法機關按照要求制定并動態調整涉企行政檢查事項清單。
國家或者省已經制定行政檢查清單的，行政執法機關可以根據本市具體情況，細化涉企行政檢查事項清單。
司法行政部門應當督促和指導行政執法機關制定、細化涉企行政檢查事項清單。
第十條 本市行政執法機關按照日常檢查、專項檢查和個案檢查，區分不同方式和要求，依法分類實施涉企行政檢查。
日常檢查和專項檢查可以采用“雙隨機、一公開”方式實施。
第7條 日常檢查是行政執法機關根據日常管理需要，對不特定檢查對象實施的行政檢查。
行政執法機關實施日常檢查，應當制定年度行政檢查工作計劃，明確檢查對象范圍、檢查事項、檢查方式以及檢查比例等內容，并嚴格按照工作計劃組織實施。
日常檢查采用現場檢查方式的，行政執法機關在一年內對同一檢查對象的同一檢查事項實施的行政檢查不得超過一次，法律、法規、規章等另有規定的除外。
八條 專項檢查是行政執法機關按照上級的部署，或者根據監督管理的需要，針對安全生產、生態環境等特殊行業、重點領域和本地區、本行業的突出問題，就特定事項實施的行政檢查。
行政執法機關實施專項檢查，應當制定具體檢查方案，并嚴格按照方案組織實施。
九條 個案檢查是行政執法機關根據投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等線索，對特定檢查對象進行的行政檢查。
個案檢查采用現場檢查方式的，應當經行政執法機關或者行政執法機構相關負責人批準；情況緊急需要立即實施的，執法人員應當在實施現場行政檢查后二日內向行政執法機關或者行政執法機構相關負責人報告并補辦批準手續。
個案檢查應當按照相關領域行政執法程序要求執行。
日常檢查、專項檢查中發現有違法行為、責令限期整改的，執法人員進行復查、復核等按照本條第二款、第三款要求執行。
第十九條 本市推進不同層級行政執法機關分級實施涉企行政檢查。
市級行政執法機關綜合研判行業監管特點、監管對象規模和風險等級，結合本市各層級行政執法機構設置、能力水平等，合理確定本市各層級行政執法機關實施涉企行政檢查的范圍，減少不同層級行政執法機關對同一檢查對象的同一檢查事項分別實施的行政檢查。
第10眼前這條 行政執法機關應當結合監管對象所屬行業領域、信用狀況、風險程度等因素，區分等級、范圍、頻次，實施差別化行政檢查。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等的特殊行業、重點領域，應當依法依規實行全覆蓋重點監管；對風險較低、信用良好、三年內未被行政處罰的檢查對象，可以實行一般監管。
第六二條 除個案檢查以外，同一行政執法機關在一個季度內對同一檢查對象的多個檢查事項實施現場檢查的，應當統籌安排、合并進行。
十兩條 多個行政執法機關在同一個月內對同一檢查對象實施現場檢查的，由市、縣級市（區）人民政府明確的部門統籌協調、聯合實施。不同層級的行政執法機關聯合實施的現場檢查，由上級行政執法部門組織實施。
第十九好幾條 涉及多個部門、監管難度大、風險隱患突出的檢查事項實行跨部門綜合檢查。政務服務主管部門會同機構編制部門、司法行政部門梳理、公布實施綜合檢查的事項清單，明確組織、參與實施的行政執法機關以及相關檢查要求等。
第十九五條 本市對涉企行政檢查進行數字化監測。市人民政府組織市司法行政、市政務服務和市數據資源等部門對本市相關服務企業平臺進行優化，通過入企檢查備案、重點監測點反饋等方式，加強對涉企行政檢查相關數據的歸集、分析和監督。
第六六條 涉企行政檢查可以采用聽取情況說明、詢問有關人員、查閱相關資料、抽取樣品等現場檢查方式，也可以采用遙感監控、在線監測等非現場檢查方式。
行政執法機關實施涉企行政檢查，可以依法委托有資質的第三方機構開展檢驗檢測、財務審計、調查咨詢等工作，可以邀請科研院所、行業專家等提供專業意見。
第六七條 本市推動涉企行政檢查標準化。行政執法機關可以采用表單等形式將檢查事項的具體要求進行固定，形成檢查事項標準化清單。清單可以提供給檢查對象，便于其落實相關要求。
第10八條 本市推行涉企行政合規指導制度。行政執法機關在涉企行政檢查中，應當加強法律法規規章和相關標準、規范的宣傳，指導企業依法合規經營。
鼓勵行政執法機關編制、公布涉企行政合規指導清單，明確涉企常見違法情形以及合規建議等內容，幫助企業等市場主體開展合規建設，降低違法風險。
第十九九條 涉企行政檢查應當由具有行政執法資格的執法人員實施；實施現場檢查的，執法人員不得少于兩人。法律另有規定的除外。
實施現場檢查的，執法人員應當按照規定著裝，佩戴標志標識，做到儀表規范、行為得體、用語準確。執法人員應當主動出示執法證件，說明檢查事由，告知檢查對象依法享有的權利和應當承擔的義務。執法人員不出示執法證件的，檢查對象有權拒絕接受檢查。
第十二10條 執法輔助人員可以依法開展宣傳教育、巡查、信息收集等涉企行政檢查的輔助性事務。有統一服裝和標志標識的，執法輔助人員在從事輔助性事務時應當穿著統一的服裝，佩戴統一的標志標識。
行政執法機關應當加強對執法輔助人員的管理，執法輔助人員從事輔助性事務產生的法律后果由行政執法機關承擔。
然后五一條 實施現場檢查前，行政執法機關應當掌握檢查對象行政許可、行政處罰、備案等基本信息，提高現場檢查效率。
在確保現場行政檢查目的的前提下，行政執法機關可以依法將檢查事項以及檢查日程、流程等提前告知檢查對象。
然后十三條 本市實行入企檢查備案制度。執法人員在對企業等市場主體實施現場行政檢查前，應當進行入企檢查備案，再按照相關規定實施現場檢查。
實施涉企行政檢查，行政執法機關應當制作檢查文書，或者采用相應的音像形式記錄，并做好文字記錄與音像記錄的銜接。
其次13條 涉企行政檢查過程中發現違法行為需要立即制止的，應當責令立即停止違法行為；需要予以改正的，應當責令立即改正或者限期改正。
行政檢查結束后，應當將現場檢查的相關情況及時告知檢查對象；發現應當立案處理的，按照相關規定執行。
其次十幾條 實施涉企行政檢查，需要抽取樣品進行檢驗、檢疫、檢測、技術鑒定的，應當及時將檢測、檢驗、鑒定結果告知檢查對象，相關費用按照國家有關規定執行。
最后15條 實施涉企行政檢查，需要采取先行登記保存或者查封、扣押、凍結等措施的，應當嚴格依照法律、法規的規定執行。沒有法定依據，不得采取要求特定區域或者行業、領域的市場主體普遍停產停業等措施。
2、十五條 除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以外，涉企行政檢查情況按照相關規定，通過行政機關網站、政務服務平臺等途徑進行公開。
第五十八條 行政執法機關應當按照規定對涉企行政檢查中形成的行政執法文書、證據材料等進行歸檔，形成行政檢查檔案。
在涉企行政檢查中發現違法行為并實施行政處罰的，行政檢查過程中形成的相關材料應當歸入行政處罰案卷。
第五十九條 行政執法機關應當加強對執法人員實施涉企行政檢查的監督，通過公布監督電話、征求意見、滿意度調查等多種方式聽取檢查對象和社會各界的意見。行政執法機關年度行政執法工作報告應當包括涉企行政檢查的相關內容。
司法行政部門通過案卷評查、執法評議、數據監測分析、聯系點反饋等方式，加強對涉企行政檢查的監督。發現涉企行政檢查存在違法或者不當情形的，按照《江蘇省行政執法監督辦法》等規定啟動行政執法監督程序。
二、十八條 檢查對象及其工作人員認為涉企行政檢查行為違法或者不當的，有權向12345政府公共服務平臺或者相關部門投訴、舉報。相關部門接到投訴、舉報后，應當及時處理、反饋。
三是十二條 本辦法自2024年3月1日起施行，有效期至2029年2月28日。
