各轄市、區人民政府，常州經開區管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《關于進一步促進獨角獸企業成長發展的若干政策》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
常州市市國民區政府
202三年5月8日
管于進一次帶動獨角獸廠家什么是成長不斷發展的諾干優惠政策
為深入實施創新驅動發展戰略，全面落實習近平總書記對江蘇提出的“四個走在前”“四個新”重大任務，強化企業科技創新主體地位，持續壯大高成長硬科技企業集群，努力在科技自立自強上走在前，在科技創新上率先取得新突破，有效促進“科技—產業—金融”良性循環，為打造具有全球影響力的產業科技創新中心作出貢獻，現針對獨角獸企業快速成長過程中的痛點、難點、堵點，圍繞厚植創新主體、鼓勵研發創新、強化金融支撐、優化雙創生態，制定以下政策：
一、均值教育培養，厚植不斷創新方
（一）構建科學有效的梯度培育體系。優化獨角獸企業發現機制，成立獨角獸企業專家指導委員會，建立獨角獸企業培育庫。聚焦高端裝備、新能源、新材料等重點領域，構建覆蓋種子獨角獸、潛在獨角獸、獨角獸企業等高成長性企業的梯度培育體系。推動大企業平臺化發展，支持行業龍頭企業通過內部裂變、投資孵化、拓展新業務等方式加速催生獨角獸企業。對于首次認定為獨角獸企業的，獎勵最高200萬元；首次認定為潛在獨角獸企業的，獎勵最高50萬元。對于符合支持高成長性企業發展政策條件的獨角獸、潛在獨角獸企業〔以下簡稱“（潛在）獨角獸企業”〕，按照規定給予企業最高1000萬元獎勵。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市財政局，各轄市、區人民政府，常州經開區管委會）
（二）引育高層次的創新創業人才。支持獨角獸、潛在獨角獸、種子獨角獸企業引進高層次人才。支持企業申報各類人才引進計劃，對于引進擁有關鍵核心技術、全職的國（境）內外頂尖人才，采取“一事一議”予以支持。支持企業引進省外博士以上學歷高層次人才，符合條件的，給予不低于30萬元的領軍型創新人才引進培育項目支持。對于企業新引進的年薪30萬元以上的人才，按照人才個人在我市申報單位工資薪金分檔給予獎勵；對于年薪200萬元以上且列入市級戰略科學家名錄的人才，按照規定給予最高每年50萬元的獎勵。支持企業申報博士后科研工作站、省創新基地，對于工作站引進的博士后給予每月5000元生活補貼，生活補貼連續發放2年。針對海外引進的高層次人才、在關鍵核心技術攻關和急難險重任務中做出突出貢獻的人才，其取得的業績成果已達到相應專業技術資格破格條件要求的，可打破學歷、資歷、職稱層級等限制，鼓勵其跨系列跨層級晉升職稱。（牽頭單位：市委人才辦，責任單位：市科技局、市財政局、市人社局，各轄市、區人民政府，常州經開區管委會）
二、致力扶貧攻堅，鼓舞研發項目管理改革創新
（三）支持高效協同的關鍵技術攻關。在市科技計劃項目中設立獨角獸企業專題，重點支持獨角獸、潛在獨角獸、種子獨角獸企業的基礎研究、應用基礎研究、關鍵核心技術攻關和科技成果轉化。設置“揭榜掛帥”科技攻關項目獨角獸企業專項，支持（潛在）獨角獸企業圍繞“卡脖子”技術和關鍵核心技術開展聯合攻關，每個中榜項目按不超過項目實際付款額的30%給予發榜企業支持，最高500萬元。支持符合條件的（潛在）獨角獸企業牽頭組建創新聯合體，聯合高校院所、產業鏈上下游企業開展協同創新。對于獲得國家和省科學技術獎的（潛在）獨角獸企業，以第一承擔單位獲獎的，給予國家或省獎金總額100%配套獎勵；以非第一承擔單位獲獎的，給予國家獎金總額的50%、省獎金總額的30%配套獎勵。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市財政局）
（四）支持高水平的研發平臺建設。積極支持（潛在）獨角獸企業建設高水平研發平臺。對于獲得國家或省立項并有資金支持的重大科技創新平臺，按國家或省實到資金的1:1配套支持，給予國家級不超過1億元、省級不超過5000萬元支持。對于（潛在）獨角獸企業建設的院士工作站獎勵最高100萬元。對于符合條件的獨角獸、潛在獨角獸、種子獨角獸企業，企業研發費用年度增長100萬元（含）以上的，根據研發費用增長額，分檔給予最高100萬元獎勵。鼓勵（潛在）獨角獸企業與重大創新平臺之間的互動耦合，通過聯合攻關、數據共享、共建創新中心等形式，構建以科技攻關為支撐的研發生態系統。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市工信局、市財政局，各轄市、區人民政府，常州經開區管委會）
三、多措齊頭并進，提升金融投資支持力
（五）構筑多元化的投融資服務體系。引進國（境）內外知名風險投資基金，為（潛在）獨角獸企業量身定制、精準引進多元化創投資本。鼓勵知名投資機構與政府基金、國資基金合作，設立龍城天使科創基金等直投基金，優先關注種子獨角獸企業，投早、投小、投硬科技，以股權投資的方式吸引國（境）內外（潛在）獨角獸企業等創新型企業。鼓勵銀行機構通過單列信貸規模、實施內部轉移定價優惠、提高貸款績效考核權重、落實不良容忍度和盡職免責規定等方式，進一步完善（潛在）獨角獸企業的金融服務和信貸管理機制。在“常信分”企業信用評分模型中設置單獨加分項，引導銀行機構加大對（潛在）獨角獸企業的首貸、信用貸、知識產權質押貸款和中長期貸款的支持力度。（牽頭單位：市地方金融監管局，責任單位：市科技局、市財政局、人民銀行常州市分行、國家金融監督管理總局常州監管分局、市投資集團）
（六）支持多層次的資本市場股改上市。為每家（潛在）獨角獸企業組建上市服務推進專班，加速推進（潛在）獨角獸企業股改上市工作。進入市級“龍騰行動計劃”科創板重點后備企業名單的（潛在）獨角獸企業，在入庫、股改環節分別給予20萬元、30萬元獎勵；按照（潛在）獨角獸企業上市進度，在輔導、申報、上市三大關鍵節點分別給予50萬元、50萬元、100萬元獎勵。（牽頭單位：市地方金融監管局，責任單位：市財政局，各轄市、區人民政府，常州經開區管委會）
四、鷹雄原因，優化提升創新創業園林
（七）支持全方位的創新應用場景。建立國企、央企和行業龍頭企業與（潛在）獨角獸企業技術和市場需求對接機制，搭建平臺，鼓勵產業鏈供應鏈加強對接，促進大中小企業融通發展。支持（潛在）獨角獸企業首創產品的應用推廣。對于（潛在）獨角獸企業新認定的省級、蘇錫常首臺（套）重大裝備，給予最高50萬元、20萬元獎勵；對于（潛在）獨角獸企業的省級、蘇錫常首臺（套）產品，實施政府首購，自認定之日起2年內視同已具備相應業績，對于具有不可替代專利、專有技術的，采購人可采用單一來源方式采購。對于生物醫藥產業的（潛在）獨角獸企業，積極對接國家、省醫保局，為企業提供全程輔導服務，助力創新醫藥、醫療器械產品快速掛網。打造若干標志性應用場景，為（潛在）獨角獸企業新技術新產品的創新應用提供實踐場所和空間，加速企業實現技術迭代、產品升級、市場開拓。（牽頭單位：市工信局，責任單位：市財政局、市衛健委、市國資委、市醫保局，各轄市、區人民政府，常州經開區管委會，常州市科教城管委會）
（八）提供高質量的知識產權服務。在全市（潛在）獨角獸企業中遴選一批重點企業，引導企業實施知識產權戰略、完善企業知識產權管理體系。支持企業加強專利信息利用，圍繞重點研發項目開展專利導航。在市知識產權保護中心快速預審技術領域內為企業提供專利申請預審服務。為企業提供知識產權維權援助、知識產權人才培養服務，幫助企業建立知識產權人才團隊，提高知識產權防范風險能力。（牽頭單位：市市場監管局，責任單位：常州市科教城管委會）
（九）建立快速暢通的服務綠色通道。為（潛在）獨角獸企業開通綠色通道，提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等一攬子綜合服務和解決方案，支持優勢領域企業參與國際標準制修訂工作。通過“常州質量碼”等渠道主動收集并快速響應（潛在）獨角獸企業的檢驗檢測需求，引導我市檢驗檢測機構并協調省內國家級質檢中心為企業提供精準服務。成立專業團隊，指導有需求的（潛在）獨角獸企業盡快取得CNAS實驗室認可資質。創新執法理念，完善包容審慎監管，為（潛在）獨角獸企業提供全過程合規性指導服務。鼓勵各板塊組建“代辦員”隊伍，提高（潛在）獨角獸企業行政事項審批效率，在常州“政企通”服務平臺提供專屬“服務資源包”。針對（潛在）獨角獸企業的省市重點建設項目，加快審批進度，力爭實現“拿地即開工”。（牽頭單位：市市場監管局，責任單位：市發改委、市司法局、市政務辦、市資源規劃局、市住建局，各轄市、區人民政府，常州經開區管委會，常州市科教城管委會）
（十）涵養高濃度的科技創新生態。深化“科技新長征”，大力度開展國際國內產學研對接活動，搭建產學研合作平臺。深化科創“優+”服務，辦好“一賽一課三營”（創新創業大賽，“創新常州”公開課，科創訓練營、“科招先鋒”訓練營、獨角獸加速營），鼓勵和支持智庫及專業機構，開展對獨角獸企業孕育和發展的研究工作。舉辦高能級獨角獸企業大會，優先推薦符合條件的種子獨角獸企業參加省級以上創新創業大賽，營造濃厚的創新創業氛圍。實施“發現種子獨角獸”計劃，常態化開展以培育獨角獸、潛在獨角獸、種子獨角獸企業為核心的企業服務工作，為高成長硬科技企業提供創業輔導培育、商業模式打磨、場景創新指導、金融資本對接等服務，全市每年舉辦包括創新鏈供應鏈配套對接在內的場景對接活動10場以上。加強資源統籌調配，鼓勵大企業在產業鏈、供應鏈上加大對種子獨角獸企業的投資、并購，加速孵化促進（潛在）獨角獸企業快速成長。立足我市產業優勢和區位優勢，利用以園招商、以商招商和鏈式招商、基金招商等，鼓勵行業龍頭企業來常布局關鍵環節、孵育獨角獸企業。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市工信局，各轄市、區人民政府，常州經開區管委會，常州市科教城管委會）
本文件所涉各項獎勵和補貼，具體標準及發放程序按照相應的實施細則執行。
本文件自公布之日起施行，所涉各項政策除有明確規定時限或者另有規定以外，有效期至2025年12月31日。
