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2022年上半年工作總結
今年以來，面對復雜嚴峻的國際環境和新冠肺炎疫情帶來的多重挑戰，全市發改系統深入落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，把穩增長放在更加突出的位置，認真落實“532”發展戰略，扎實開展“重大項目攻堅突破年”活動，牽頭督查推進“532”發展戰略重點項目，全力以赴穩增長穩市場主體保就業保民生，各項工作取得較好成績。
一、全力以赴穩經濟
1. 出政策。扎實推動國家、省出臺的減稅降費、助企紓困、穩經濟一攬子政策精準滴灌、直達快享，牽頭制定出臺《關于扶持幫助受本輪疫情影響較重企業及困難群眾的若干政策》《關于扶持幫助受本輪疫情影響服務業重點領域企業紓困解難的六項措施》《關于進一步激發消費活力提振消費信心的若干措施》等系列政策文件，幫助市場主體紓困解難。完成《關于國務院“33”條政策落實情況的報告》《常州市落實省應對新冠肺炎疫情相關政策措施文件情況自評總結報告》，推動紓困政策落地見效。
2. 抓運行。積極落實省、市月度（季度）經濟運行分析交流機制，密切關注國際國內經濟大勢變化、投資拉動效應、外資外貿形勢和部分領域趨勢性風險，及時調度企業復工達產情況，全面加強與重點板塊、重點企業的交流互動，舉辦4期“發改下午茶”活動，深入了解企業實際運行情況和困難問題，有針對性地提出建議對策，及時形成分析報告供市委市政府決策參考。完成8期經濟運行發改專報，助力全市復工復產復市。
3. 爭資源。積極向上爭取各類資源，上半年爭取中央、省相關資金15.3億元，同比增長60%，獲地方政府專項債178.4億元，同比增長60%。老舊小區改造、重點流域水環境綜合治理專項中央預算內資金爭取的項目數、資金額度均列全省第一。成功發行4.2億元金壇國發國際置換債和5億元金壇交通置換債，置換債發行規模居全省第一。積極爭取國務院、省政府督查激勵，“區域雙創示范基地”事項獲國務院督查激勵，“優化營商環境、推動雙創政策落地、現代服務業主體培育、養老服務業高質量發展、生態文明體制改革、糧食安全責任制落實”等6個事項獲省政府督查激勵，數量全市第一。
4. 穩保障。扎實保障疫情防控物資，研究制定疫情應對處置物資保供工作方案，常州突發疫情期間緊急采購N95口罩、醫用防護服等防疫物資378萬件，確保關鍵時刻拿得出、調得快、用得上。上半年累計發放防疫物資692萬件，價值4778萬元。密切關注主副食品市場情況，疫情期間形成《新冠肺炎疫情應急價格監測專報》60期。依托平價商店穩價穩市，上半年平價蔬菜平均讓利幅度35%，平價米油肉蛋平均讓利幅度12%，讓利惠民總金額322余萬元。全面做好能源保供，編制《常州市2022年電力需求側保供方案》，成立市級電力負荷管理中心，組織開展迎峰度夏電力保供演練，完善用電需求分類響應措施，保障能源安全平穩供應。
二、不遺余力強支撐
1. 攻堅重大項目。聚焦重大項目“招推服”各環節，制定出臺《常州市“重大項目攻堅突破年”活動評比辦法（2022年度）》，上線試運行常州重大項目融資服務平臺，探索建立重大項目評估體系，全力推進重大項目建設。積極與上對接爭取，經省級以上層面協調解決項目問題10余個。1—5月份，27個省重大實施項目完成投資112.5億元，完成年度計劃的37.3%；249個市重大結轉項目完成投資463.6億元，完成年度計劃的46.4%；新增入庫項目64個，其中超100億元或10億美元項目3個，超30億元或3億美元項目3個。編制下達2022年度市級政府投資計劃，加快推進常州奔牛國際機場航站區改擴建、德勝河三級航道整治工程、東部高速等重大基礎設施項目前期工作。全力儲備102項重大工程項目，納入省級儲備的項目23個，納入國家102項重大工程項目清單項目3個。
2. 推動產業提升。牽頭制定《關于促進產業高質量發展的若干政策》，圍繞提升產業發展能級、加快企業“智改數轉”、完善產業創新體系等內容，提出7個方面30項支持政策。開展汽車產業產能提升、新能源集群建設、鑄造產能置換以及提振制造業投資等專題研究，推進產業轉型升級，提質增效。截至2022年5月，全市列統的998家十大產業鏈規模以上工業企業產值達2751.1億元，同比增長15.88%，產值規模占全市規上工業總量的比重為48.7%。上半年，全市新增26家市級工程研究中心，總數突破100家。
3. 深化“兩業”融合。持續推動先進制造業和現代服務業深度融合發展，重點聚焦現代物流、檢驗檢測、研發設計、信息技術、人力資源、產業金融等六大生產性服務業重點領域，建立特色統計監測體系，培育省級兩業深度融合試點23個，總數位列全省第二，省級現代服務業高質量發展集聚示范區3個，總數位列全省第一，3家重點企業入選省級現代服務業高質量發展領軍企業。
三、堅定不移提能級
1. 推動長三角物流中心建設。加快“1核心3樞紐8中心”物流體系建設，制定《構筑國內國際雙循環物流通道打造長三角現代物流中心實施方案》，起草《關于推進我市國際國內雙循環物流通道建設的若干政策》，積極創建國家骨干冷鏈物流基地，建設方案已上報國家發改委，著力構建適應國內、連接國際的雙循環物流樞紐網絡。
2. 全力推進“兩湖”創新區建設。參與《“兩湖”創新區交通干線規劃》《“兩湖”創新區生態環境保護規劃》等專項規劃審定，圍繞“兩湖”創新區建設目標，會同市財政、資規等部門指導金壇、武進、鐘樓制定三個封閉運作方案。加快推進“兩湖”功能性項目前期工作，騰龍大道項目建議書獲批，積極跟進常泰鐵路、中吳大道西延快速路等重點項目進展。
3. 穩步推動城鄉融合發展。建立市新型城鎮化暨城鄉融合發展聯席會議工作機制，推進城鄉融合發展試驗區建設，全省第一次城鄉融合發展暨寧錫常接合片區建設現場會在溧陽召開，試驗經驗成效分別入選《國家新型城鎮化報告（2020-2021）》《江蘇寧錫常接合片區國家城鄉融合發展試驗區典型案例匯編》，武進區嘉澤鎮創成第三批國家農村產業融合發展示范園。
4. 深度融入區域合作協作。積極融入南京都市圈、長三角一體化發展，成功簽署《錫常協同發展先行區戰略合作協議》《共同編制南京都市圈多層次軌道交通體系規劃框架協議》《南京都市圈產業“集群強鏈”行動方案》等協議。深化“三對口”工作，實施援藏援青項目45個，溧陽市與濱海縣、武進區與阜寧縣成功結對共建。扎實推進“一帶一路”交匯點建設，調整成立由市委主要領導任第一組長的工作領導小組，研究提升境外投資質量效益政策措施。上半年共備案企業境外投資項目17個，投資總額1.06億美元。
四、持之以恒抓生態
1. 持續推進長江大保護。牽頭制定《常州市深入推進長江大保護專項行動方案》《常州市2022年推動長江經濟帶發展工作要點》，狠抓2021年國家警示片和2022年省警示片披露問題整改，認真配合中央環保督察。溧陽市、新北區入選全省首批建立健全生態產品價值實現試點。全面啟動洮滆片區試點建設，編制《江蘇省洮滆片區水環境綜合治理與可持續發展試點實施方案（2022-2024年）》，制定《常州市洮滆片區水環境綜合治理與可持續發展試點工作協調推進機制》《常州市洮滆片區水環境綜合治理與可持續發展試點工作重點任務責任分解清單》。
2. 穩步推進碳達峰碳中和。成立常州市碳達峰碳中和工作領導小組，組織編制《常州市碳達峰碳中和實施意見》《常州市碳達峰碳中和研究報告》《常州市碳達峰實施方案》，加強“兩高”項目管理，完成13個“兩高”項目問題整改，整改率達92.8%。開展能耗總量控制，今年一季度我市能耗強度下降率達到9.8%，列全省第一。優化能源結構，1-5月全市可再生能源新增裝機容量11.82萬千瓦，累計裝機容量225.6萬千瓦，累計發電量7.53億千瓦時。
3. 積極發展循環經濟。牽頭制定《關于加快推動綠色低碳循環發展專項行動方案》《常州市加快推動綠色低碳循環發展專項行動2022年工作計劃》，大力推進常州經濟開發區綠色產業示范基地建設，有效盤活中天鋼鐵產能退出能耗資源，推動常州濱江經濟開發區環境污染第三方治理，積極申報爭取國家廢舊物資循環利用體系示范城市。
五、凝心聚力惠民生
1. 打造“六個常有”民生名片。制定《關于加快推動民生事業高質量發展的實施意見》，明確40條政策措施和60項重點項目。聚焦“一老一小”，起草《常州市養老托育整體解決方案》，提交國家發改委評審。合理調整東部片區供熱價格，優化居民階梯氣價政策，推出農產品初加工用電優惠政策，預計為企業居民降本減負4億元。堅持“房住不炒”定位，圍繞“穩地價、穩房價、穩預期”，落實房地產調控各項要求，上半年共完成商品住宅價格備案項目65個，備案面積326.1萬平方米。
2. 持續優化營商環境。編制《常州市2022年打造一流營商環境重點任務清單》，制定18項攻堅任務、180條改革舉措。落實“放管服”改革，上半年完成行政審批事項58件。加強社會信用體系建設，制定《在行政處罰等工作中建立“三同步”工作機制》《常州市個人誠信分管理辦法（試行）》《常州市個人誠信分“龍城分”細則（試行）》，深入開展信用領域突出問題專項治理，努力營造良好信用環境。
3. 牢牢守住安全底線。保障糧食安全，嚴格落實糧食安全責任制，持續開展涉糧問題巡視整改，制定出臺《常州市級政府儲備糧管理辦法》《常州市級政府儲備糧輪換管理辦法》，上半年收購糧食35萬噸，輪換儲備糧4.76萬噸。保障油氣管道及電力安全，制定《常州市油氣長輸管道保護問題大排查大整治實施方案》《常州市電力安全生產專業委員會工作規則》《常州市電力安全生產大檢查工作實施方案》，編制《2022年度常州市電網事故限電序位表》，開展常態化安全巡查，及時發現整改隱患，全力維護經濟社會平穩大局。
六、從嚴從實強黨建
1. 全面提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把講政治作為根本前提，把黨建作為全委“一號工程”，堅持從政治高度抓全面從嚴治黨，強化政治導向，引導全委黨員干部從政治高度看問題，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。召開全委黨史學習教育總結大會，緊緊圍繞“六專題一實踐”要求，高質量完成了黨史學習教育各項任務。
2. 堅持全面從嚴治黨。印發《2022年度全面從嚴治黨主體責任清單》，層層簽訂《全面從嚴治黨主體責任書》，形成一級抓一級，一級促一級的責任機制。召開全委作風建設大會，深入貫徹落實省、市關于作風建設的部署要求，努力打造忠誠干凈擔當的優質干部隊伍。加強廉政警示教育，召開全委警示教育大會，組織觀看《慎微》等廉政教育片，筑牢廉政防線。
3. 著力提升服務水平。成立“服務‘532’黨員先鋒團”，組織“先鋒團基層行”系列活動，開展“迎接黨的二十大，當好新征程銀發先鋒”主題黨日活動，構建“532+黨建服務生態圈”。 全力打造“云上數字、鏈上黨建”黨建品牌，“‘數字經濟綜合黨委’激活發展新動能”獲評全市基層黨建樣板項目。“常州發改”微信公眾號正式運行，及時發布各類政策及工作動態，刊發《常州發展與改革》5期。
2022年下半年工作計劃
上半年全市發改工作雖然取得了一些成績，但完成全年工作目標仍有不小壓力。下半年，我委將堅持穩字當頭、穩中求進，主動作為，攻堅克難，按照市委、市政府決策部署，深入實施“532”發展戰略，以超常思維、超常力度，推進各項工作，全力以赴完成全年目標任務。具體從以下七個方面加以努力：
一、以超常之策穩定經濟發展大局
1. 強化經濟運行調度。緊扣高質量考核要求和市委市政府確定的年度發展目標，切實提升經濟形勢分析研判、預警監測的精準性和有效性，加快建設常州市經濟社會發展大數據平臺，每周監測用電大數據、企業開票、貨運流量等指征性指標，高度關注投資、就業、物價、外資外貿等關鍵指標，及時發現解決苗頭性傾向性問題，提出務實有效的對策建議，制定切實可行的具體措施，確保經濟運行處在合理區間。
2. 全力保住市場主體。落實紓困政策，加強政策培訓解讀，按照“第一時間+頂格優惠”原則，推行免申即享、代辦直達等便利化措施，確保政策落地見效，努力提振發展信心。聚焦市場主體反映的運費大幅上漲、國際海運不暢等共性突出問題，會同相關部門加大統籌協調、主動靠前服務，加快推進多式聯運關鍵節點建設，推動ICT中心建設，提高“公轉鐵”“陸改水”運力，全力保障物流運輸暢通。密切跟蹤能源生產運行走勢，時刻關注經濟形勢、氣溫變化等對能源供需帶來的影響，督促煤電企業加大資源組織和運力協調力度，確保能源供應平穩。
3. 提升考核評定成效。積極對接省高質量考核，重點做好轄市區高質量考核相關工作，通過半年評估等跟蹤監測，有效推動轄市區完成全年任務，爭取高質量考核取得好成績。修訂完善星級企業評定辦法，進一步細化評定細則，明確評定流程，完善星級企業評定活動方案，切實做好2022年度星級企業評定工作。
二、以超常之力狠抓重大項目建設
1. 抓推進。緊盯“省重大項目9月底前全部開工，市重大在庫項目全年開工率不低于65%”的目標，積極搶抓施工黃金期，搶抓關鍵時間節點，持續推動在建項目加快實施，確保形成更多實物投資量。加強重大項目統計數據對接，做到應報盡報、應統盡統，以真實有效投入支撐高質量發展。高質量推進2022年市級政府投資計劃，落實好基礎設施項目推進協同服務機制，及時解決資金、用工、設備、原材料等實際需求，確保項目順利推進。
2. 抓儲備。抓早抓細抓實項目前期工作，主動作為，靠前服務，對項目用地、用電用能、環境承載、資金落實等要素進行綜合研判，扎實做好省重大項目增補和2023年省重大項目申報爭取工作。對照國務院《關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》，聚焦公鐵水空、能源水利、冷鏈物流、新型基礎設施等重點領域，繼續爭取一批項目納入國家重大基礎設施發展規劃和“十四五”規劃102個領域重大工程。
3. 抓服務。加大政策支持力度，進一步提振企業投資信心，推動項目加快達產增效。推進項目問題再攻堅再發力，全面梳理重大項目存在的困難問題，全力抓好交辦問題的過程管控和銷號管理，切實推動困難問題盡快解決。持續深化重大項目融資服務平臺建設，積極開展重大項目融資，建立社會資本投融資合作對接投資項目庫，進一步完善協調聯絡機制，形成推進合力，加快破解資金、土地、用工等要素制約，為項目建設掃清障礙。
三、以超常之舉助推產業提檔升級
1. 壯大產業規模。大力培育集成電路、機器人等八大高成長性產業鏈，提升產業集聚度，全面加強智能制造產業集群建設，積極爭創新能源和新能源汽車國家級戰新產業集群。以“培育增量、孵化存量、摸排轉化”為路徑，著力推進規模以上服務業量增質提。鼓勵創業投資，組織“2022常相隨—知名投資機構常州行”活動，舉辦2022年常州創洽會，爭取新增在報企業債券3只以上，全年注冊發行規模超過50億元。
2. 優化產業質態。全力搶抓以新能源汽車、動力電池、光伏為代表的新能源產業，以碳纖維為代表的新材料產業和以工業互聯網、能源互聯網、平臺經濟為代表的數字經濟產業等三大產業風口，制定出臺《常州市數字經濟高質量發展實施意見》，加快推進產業數字化和數字產業化。同時，積極關注第三代化合物半導體、5G、氫能、智能駕駛等新興產業的布局。
3. 增強創新動能。持續抓好武進區國家級雙創基地、常州高新區、鐘樓區、科教城、西太湖科技產業園等省級雙創基地建設。推進中以創新園加快發展，做好中以（常州）國際合作示范區政策對接爭取，努力爭取成為省級以上功能園區，推進中以科創學院新工科全創改試點。組織企業積極創建國家、省級產業創新中心、工程研究中心以及省級“雙創”團隊。完成全軍武器裝備采購網分中心建設，辦好2022年能源互聯網產業發展論壇。
四、以超常之為助力城市能級提升
1. 加強國內國際雙循環物流通道建設。逐步推進落實《國際國內雙循環物流通道實施方案》各項工作任務，以常州港改造提升為重點暢通江海物流通道；推進東港、溧陽、金壇三大物流中心建設，提升內河物流通道；協調推進鐵路東、西貨場建設，挖掘中歐班列潛力，拓寬鐵路運輸通道；加快常州機場空港陸運基礎設施建設，強化空港與周邊物流園區（基地）間的聯系，通過“直運+中轉”模式，打造航空物流通道；有效整合集聚公路物流資源，加快建設鐘樓鄒區、金壇城東等物流中心，建設公路物流通道，著力構建鐵公水空一體化現代物流體系。
2. 加快建設“兩湖”創新區。切實發揮綜合牽頭作用，統籌協調“兩湖創新區”項目招引實施等工作，牽頭研究封閉運作方案可行性意見，配合制定“兩湖”創新區數字基礎設施、區域交通、地下空間利用等專項規劃。持續推進“兩湖”創新區功能性項目建設，加強與國家、省發改委工作對接，加快推進地鐵二期工程、常泰鐵路、金壇高鐵樞紐、南醫大常州醫學院等重大項目建設。
3. 爭創各類示范試點。積極創建國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地，舉辦長三角現代物流高峰論壇，助力中軸樞紐建設。深入推進要素市場化配置改革，積極爭創國家要素市場化配置改革試點。深化城鄉融合發展試驗區建設，研究制定市級層面試驗區建設重大支持事項清單，強化市縣上下銜接，聯動推動改革突破，推動金壇區爭創國家農村產業融合發展示范園。編制出臺2022年蘇皖合作示范區重點工作和重大合作項目（事項）計劃，持續深化蘇皖合作示范區和“一地六縣”長三角產業合作發展區建設。持續深化營商環境標桿城市建設，鼓勵探索創新、先行先試、爭當試點，爭取在更多領域爭創“第一”“唯一”。
五、以超常之謀推進美麗常州建設
1. 推動碳達峰試點城市建設。積極開展我市碳達峰目標及實現路徑研究，加快能源、工業、交通、建筑等重點領域專項方案編制，加快實施傳統產業更新升級和綠色化改造，推動產業集群和工業園區綠色化循環化升級改造。圍繞碳達峰碳中和開展創新試點，重點推進碳管理體系示范城市建設，進一步充實優化低碳發展戰略規劃，研究完善產業政策體系。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，嚴格實行“兩高”項目能耗減量置換，深入挖掘存量項目節能潛力。
2. 推動長江經濟帶發展。牽頭抓好《常州市深入推進長江大保護專項行動方案》落實，抓好生態環境突出問題整改，做到“當年問題當年清零”。抓好生態產品價值實現試點，指導溧陽市、新北區加快編制省級試點方案。縱深推進洮滆片區水環境綜合治理與可持續發展試點，系統總結提煉工作模式和特色經驗，全力打造生態環境治理與經濟社會發展和諧共贏的“金字品牌”。
3. 助力綠色循環發展。開展新一輪綠色循環升級行動，重點在省級以上開發區推進綠色低碳循環發展示范區申報，推動園區循環化改造提升、綠色化智慧化改造、區域能耗總量強度和碳排放雙控, 組織申報建設首批省級綠色低碳循環發展示范區，有力助推園區高質量發展。
六、以超常之心全力改善民生福祉
1. 著力提升居民幸福指數。牽頭抓好共同富裕文明向善現代化常州建設任務，緊盯年度目標，每周巡查、每月調度、按季對標，抓好落實。沖刺深入排查解決突出民生問題工作，確保三年行動計劃如期全面完成。聚焦教育、交通等重點領域，出臺《民辦中小學收費管理辦法》《城鎮生活垃圾收費管理實施辦法》《常州市機動車停放服務收費管理實施辦法》《常州市區物業服務收費管理實施細則》等文件，加強規范化管理，提高群眾生活幸福感和滿意度。
2. 持續優化營商環境。貫徹落實《江蘇省優化營商環境行動計劃》，建立營商環境工作領導小組，健全營商環境工作協調機制，對照國家、省營商環境評價指標體系，逐條逐項抓好落實，做好各項迎評準備。以創建全國信用示范區和省創新信用管理與服務縣級示范地區為抓手，探索信用體系融入經濟社會的新模式。常態化開展“發改下午茶”等政企交流活動，依托“發改公眾號”平臺，及時發布相關政策，進行政策解讀，傾聽企業訴求，幫助解決實際問題。
3. 守牢安全工作防線。扛穩糧食安全責任，制定出臺《關于貫徹<地方黨委和政府領導班子及其成員糧食安全責任制規定>進一步保障全市糧食安全的實施意見》，全力抓好糧食收購輪換，扎實推進糧食儲備體制機制改革，抓實涉糧巡視問題整改，守好“米袋子”，拎穩“菜籃子”。保障油氣管道和電力安全，開展常態化隱患排查整治，組織“百團進百萬企業”等安全宣講活動，不斷提升從業人員的安全意識和能力水平。高度關注金融、房地產等領域苗頭性潛在性問題，加大宏觀調控指導，堅決防止“黑天鵝”“灰犀牛”事件。
七、以超常之責全面加強黨的建設
1. 落實全面從嚴治黨主體責任。貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》和其他各項規定，定責更加精準，督責更加深入，述責更加規范，推動全委各級黨組織切實把管黨治黨責任落到實處。建立完善全面從嚴治黨分析研判機制，嚴格履行領導班子成員“一崗雙責”，強化制度執行，抓好日常管理，把管理和監督寓于實施領導的全過程。
2. 持續抓好黨風廉政建設。始終把黨風廉政建設擺在突出位置，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，嚴格落實中央八項規定、省委“十項規定”，扎牢思想籬笆，繃緊廉政之弦。始終保持“作風建設永遠在路上”的政治自覺，持之以恒推進作風建設、紀律建設，扎實開展黨的紀律教育活動，強化黨員干部的紀律意識、規矩意識。持續改進機關作風，優化政務服務，強化問責問效，激勵擔當作為，為當好市委市政府的參謀助手提供優良作風保障。
3. 深入開展主題實踐活動。推動黨史學習教育常態化長效化，強化黨建引領，引導全委機關黨組織和全體黨員干部積極投身“532”發展戰略，持續擦亮“發展引領 改革創新”服務品牌，讓黨旗在一線飄揚、黨徽在一線閃耀、黨員在一線發光，為建設“國際化智造名城、打造長三角中軸樞紐”，奮力譜寫“強富美高”新常州的現代化篇章貢獻發改力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
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